根据市委统一部署， 2023年11月8日至2024年1月8日，市委常规巡察组对郑州市退役军人事务局党组进行了巡察。2024年3月1日，市委常规巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。经过三个月集中整改和《郑州市巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。市退役军人事务局党组坚持把巡察整改作为当前一项重大的政治任务，收到巡察反馈意见后，3月4日，召开专题党组会，学习传达上级精神，部署安排整改工作，成立领导小组，专班推进整改工作。围绕整改事项，党组书记牵头抓总，班子成员分工负责，对涉及分管工作整改事项制定详实整改措施，明确整改目标、整改内容、整改时限、责任分工，做到责任上肩、任务到人。研究制定《中共郑州市退役军人事务局党组关于市委常规巡察组反馈意见整改落实方案》，对整改工作做出具体安排、提出明确要求，确保高质量完成整改工作。

（二）坚持靠前指挥，带头解题攻坚。党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织召开8次党组会议、4次巡察整改领导小组会议，研究部署巡察整改工作。4月3日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合分管工作进行深入剖析，对照巡察反馈问题开展批评与自我批评。针对整改中的重点难点问题，党组书记带头到开发区、区县（市）专题调研，督促指导整改。

（三）推动建章立制，持续常态落实。局党组把“当下改”与“长久立”结合起来，把问题整改与建章立制贯通起来，针对巡察反馈问题，修订制定了党组议事规则、财务管理规定、转业军官和退役士兵安置流程等10个方面的规章制度。

（四）落实市委书记点人点事问题整改情况。针对市委书记指出的郑州市退役军人事务局督促跟进区县（市）及时发放各类优抚优待资金力度不足问题，局党组进行专项部署安排，抓好问题立行立改，督促完成资金发放。

截至6月17日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改25个，未完成整改2个，完成率为92.6%。巡察整改期间组织开展3项专项检查，建立完善10项规章制度。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）落实上级决策部署不到位，推动退役军人事务工作高质量发展有差距。

1．贯彻党的二十大精神学用结合不紧密，未结合退役军人事务工作实际深入研讨，谋划工作高质量发展的具体措施。

整改结果：完成

整改情况：一是完善“第一议题”、中心组学习制度，巡察整改期间组织开展16次“第一议题”学习讨论、5次理论中心组学习交流和1次读书班学习。二是深入学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示和关于退役军人工作重要论述，围绕服务部队备战打仗、服务地方经济社会建设，在加强思想政治引领、维护退役军人合法权益、提高服务保障水平、用好退役军人人才资源等方面提质增效，办好退役军人返乡“第一课”、专项招聘、典型选树、提升优待证“含金量”、送政策进军营、城连共建等“九件实事”。三是搞好工作谋划，3月27日，召开2024年退役军人工作会议，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入谋划工作，开展工作经验交流，制定下发工作要点。

2.中心组学习不严不实，学习形式单一，学研结合不足。

整改结果：完成

整改情况：一是修订完善理论中心组学习制度，严格组织实施。二是丰富学习形式，采取个人自学、轮流领学、现地教学、研讨交流、专家辅导等多种途径开展学习。三是持续改进学风，召开巡察整改工作专题民主生活会，党组成员认真对照查摆，反思整改。四是搞好学研结合，制定调研工作方案，班子成员结合分管工作开展调研。

3.理论学习压力传导不足,对局属单位政治理论学习督促指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是按时制定计划，每月下发《开展理论学习的通知》，对基层党组织理论学习进行具体安排。每季度对基层理论学习情况进行检查督促，规范党员政治理论个人自学、集中学习、研讨交流等组织形式和会议记录标准。二是加强局属单位党务骨干队伍能力培训，5、6月份，3家局属单位分别组织党员干部到红色教育基地、党性教育基地等开展学习培训。三是采取知识竞赛、学习交流、征文征稿、演讲比赛等形式提升学习效果，用好干部网络学院、学习强国等网络学习平台，组织开展“学习新思想 奋进新征程”微宣讲活动、“今天我来讲 机关大讲堂”。军事供应站开展“奋进新时代 青春耀军供”演讲比赛，烈士陵园开展红色宣讲员培训班，组织“铸魂·2024”清明祭英烈主题活动，为参观团体义务讲解400余场次。

4.转业军官安置工作存在不足，安置工作完成滞后。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强汇报，积极向市委、市政府汇报我市2024年转业军官安置任务、完成时限、重点难点等情况，科学制定《郑州市2024年转业军官安置工作方案》，制定年度转业军官安置预分岗位计划，多措并举提升安置质量。二是积极协调，及时与市组织、人社及编制部门沟通对接，商定安置需求征集流程，广泛征集安置岗位计划。三是主动作为，严格审查转业军官安置资格，做好转业军官考试组织保障，制定完善转业军官安置工作规范，制定安置工作计划、档案审核登记等工作程序规定，确保9月底全面完成年度转业军官安置任务。

5.退役士兵移交安置工作存在短板。

整改结果：基本完成

整改情况：一是加强沟通对接，与60余家企业进行了联系沟通，详细了解岗位工作地点、工作内容、薪资待遇等情况，积极争取优质安置岗位。二是加强政策宣讲和督促落实，通过电话、微信等进行政策宣讲，确保企业按规定做好退役士兵接收上岗和定岗定资工作，妥善解决问题。三是加强情况反馈，年度安置工作结束后，及时总结报送工作情况。四是做好岗位说明，在公开选岗前，组织退役士兵选岗说明会，对岗位情况进行讲解和说明。五是做好建章立制，修订完善安排工作退役士兵接收安置流程，明确工作程序、步骤和时间节点，确保9月底完成年度退役士兵接收安置任务。

6.督促落实优抚政策不到位，部分开发区、区县(市)未按时发放优抚资金。

整改结果：完成

整改情况：一是抓好立行立改，督促区县（市）完成资金发放，截至2月28日，已全部发放到位。二是进行专项督促检查，下发工作方案，对全市资金发放情况逐一摸底，听取各单位资金发放情况、实地查阅发放凭证、随机询问优抚对象落实情况。三是定期进行督促提醒，每月10日对未按时足额发放抚恤补助资金的区县督促提醒，每年4月1日和10月1日对未按时足额发放义务兵家庭优待金的单位进行督促提醒。四是进行通报约谈，对全市优抚资金发放情况进行公示，对发放进度滞后的单位进行通报约谈。五是完善优抚工作机制，下发工作通知，建立完善了定期摸排统计、到期督促提醒、即时通报约谈、责令限期整改机制，确保优抚对象权益得到保障。

7.创新就业创业帮扶工作存在短板，在调动社会力量参与退役军人就业创业方面整合社会力量不够，调动力度不强。

整改结果：完成

整改情况：一是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要论述，修订完善就业创业优秀机构选树管理办法。二是加强走访调研，完善优秀军创企业和支持退役军人就业创业企业信息，预选优秀机构为选树对象。三是开展专场招聘活动，3月22日联合市人社局举办郑州市“春风行动”退役军人专场招聘会、4月30日举办“戎归中原 就业启航”2024年郑州市退役军人春季招聘市集，共邀请154家企业参加，提供退役军人就业岗位6462个，651人达成就业意向。四是建立促进退役军人就业创业机制，每年走访调研企业和培训机构，常态化开展“直通车”式招聘，搭建退役军人高质量就业桥梁，引导鼓励优秀军创企业参加创新创业大赛，为军创企业提供税费、融资等优惠政策服务指导，组织优秀军创企业、培训机构和退役军人座谈会，不断调动社会力量参与退役军人就业创业。

8.回应退役军人关切不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强政策法规学习，提升政策解答水平，制定信访工作规范、应急处置预案和联席会议制度等信访工作机制。二是加强风险防范，及时做出风险隐患分析研判。三是落实常态联系退役军人工作机制，局系统党员干部常态化联系退役军人1420人，确保退役军人遇事能及时联系、意见能及时反馈、矛盾能及时化解。

9.意识形态联席会议分析研判不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是加强意识形态工作分析研判，专题研究意识形态风险隐患和舆情工作，班子成员结合分管工作对风险点进行分析研判并及时上报分析研判报告。二是每周收集汇总信息，及时掌握退役军人权益维护、信访举报等情况。三是用好局门户网站、常态化联系退役军人工作平台，实时关注互联网信息舆情，扎实做好退役军人思想政治引领和正向教育引导。

10.对市委下发的风险提示清单没有结合实际深入排查研究。

整改结果：完成

整改情况：一是加强组织领导，召开党组会议专题研究意识形态工作，分析研判意识形态风险隐患，认真落实意识形态一岗双责，结合工作调研到分管和联系单位查找梳理风险点。二是加强对上工作联络，每周主动与上级沟通对接，掌握意识形态领域工作风险，有效化解矛盾问题；加强对下信息汇总，督促局属单位每月上报风险点，及时汇总进行分析研判。三是加强业务技能培训，邀请专家教授进行意识形态专题辅导讲座。

（二）推进全面从严治党要求不严格，廉政风险防范成效未凸显。

1.落实全面从严治党具体措施不扎实，结合退役军人工作特点不紧密。

整改结果：完成

整改情况：压实全面从严治党主体责任，6月17日，召开全面从严治党专题党组会议，研究全面从严治党暨党风廉政建设工作，制定全面从严治党主体责任清单；6月19日，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设主体责任书，推动党风廉政建设与业务工作有效结合。

2.班子成员履行“一岗双责”有差距，全面从严治党压力传导不到位。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：一是严格压实责任，4月3日，召开巡察整改专题民主生活会，围绕履行“一岗双责”情况深入剖析检视，制定具体整改措施。组织召开全面从严治党专题党组会议，班子成员针对各自分管联系单位的党风廉政建设工作情况进行汇报，按照责任分工，班子成员分别到分管联系单位指导督促。专题学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，开展集中研讨交流。二是建立健全制度，修订完善党组议事、“三重一大”事项等制度规定。三是开展以案促改，6月26日，开展典型案例剖析会，围绕系统内违法违纪典型案例深入剖析，以案促改，以案促治，组织到反腐倡廉教育基地开展廉政教育。

3.机关纪委力量薄弱，专职性落实不到位。

整改结果：基本完成

整改情况：对机关党委、机关纪委人员岗位进行调整设置和重新分工，加强机关纪委力量。组织专职纪检干部参加专题培训和能力素质培训，学习掌握纪检工作相关知识，提高纪检工作能力素养。

4.对局机关及局属二级机构廉政风险点梳理不到位，日常监督手段单一。

整改结果：完成

整改情况：修订完善财务管理制度，规范大额资金使用管理、审批审核和廉政监督措施办法。更新干部廉政档案，整理廉政风险点，加强廉政监督。结合党纪学习教育，组织局属单位开展《中国共产党纪律处分条例》学习，邀请专家教授《条例》辅导授课，观看违法违纪警示教育片，参观廉政警示教育基地，持续营造“严”的氛围。

5.专项整治活动发现问题整改不到位，局属单位房产租赁存在问题未完成整改。

整改结果：完成

整改情况：一是查清问题原因，对租赁房产问题进行摸底排查，全面复盘梳理，成立房产租赁清理整治工作领导小组，聘请专业律师，启动司法程序进行腾退。二是依法申请加大强制执行力度，申请法院下达敦促执行书，督促其执行法院决定。三是专班专人推进工作落实，安排工作人员及时协调解决问题。现已完成全部房屋腾退和交接。

（三）党建引领作用发挥不充分,基层党建、干部队伍建设工作有欠缺。

1.个别局属单位存在“三重一大”决策制度执行不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：修订完善《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，规范明确议事规则、审核报备、过程监督等，完善上报、审核、备案制度，组织对局属单位“三重一大”决策执行情况进行了督导检查，规范各级领导班子决策行为。

2.党建工作责任制落实不到位,督促各项党建工作措施落实落地有欠缺。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕落实党建工作责任进行深入剖析检视，制定具体整改措施，制定党建工作要点，抓好党建品牌建设，班子成员结合分管工作开展调研。结合党纪学习教育，班子成员分别到分管联系单位开展领学促学、上纪律党课，指导基层党组织扎实开展党纪学习教育，规范落实“三会一课”制度。

3.基层党支部标准化、规范化建设质量不高,部分党支部落实“三会一课”制度有欠缺。

整改结果：完成并长期坚持

整改情况：按时制定计划，下发理论学习和组织生活的通知，规范基层党组织“三会一课”内容、方式和要求，下发基层党组织会议、理论学习、组织生活会等15种记录规范和标准。组织对局属单位“三会一课”落实情况进行检查，检查督促党建日常工作落实情况。选派基层党务干部参加党务工作专题培训，组织开展“今天我来讲 机关大讲堂”，提高基层党组织书记和党务骨干管党务党能力水平。

4.军事供应站第二党支部对“三会一课”概念认识不清,会议记录中出现错误表述。

整改结果：完成

整改情况：加强党务业务培训，组织基层党组织书记和党务干部参加党性教育培训，组织军供站“全体党员进党校”，到市委党校开展集中学习培训。进行常态化检查督促，每季度检查“三会一课”制度落实情况，督促制度落实和问题整改。

5.个别党支部组织生活会开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：按时制定计划，下发基层党组织会议、理论学习、组织生活会等工作规范和标准。配强基层党建骨干队伍，督促各单位对党建队伍进行了调整配备和岗位分工，组织对党务骨干进行党务业务培训。

6.军队转业军官接待培训中心党支部组织生活会不规范。

整改结果：完成

整改情况：4月份，调整配备单位领导班子，结合干部任职谈话对主要领导履行党建工作责任进行提醒，组织基层党组织书记、党务干部进行能力培训，提高管党务党能力水平，安排专人指导规范组织生活会。

7.部分局属单位班子成员空缺，不利于工作开展。

整改结果：基本完成

整改情况：一是积极与市组织、人社部门沟通，推进局属事业单位科级干部调整。二是结合事业单位重塑性改革要求，完成14名局属单位领导干部调整配备。三是根据整体工作安排，逐步完成其他干部选任配备。

（四）推动巡察整改工作力度不足，个别整改措施落实不到位。

1.整改主体责任弱化，在集中整改期过后未对后续整改进行研究部署。

整改结果：完成

整改情况：进一步强化担当意识，压实巡察整改责任，按照巡察整改工作方案，细化责任分工，压实责任链条，建立整改长效机制，督促责任单位和责任个人一改到底、彻底整改，确保巡察整改持续推进落实。

2.上轮巡察整改专题民主生活会上，班子成员未对分管领域整改事项完成情况进行查摆。

整改结果：完成

整改情况：强化党组班子成员政治意识和责任意识，对巡察反馈问题主动认领、主动担责，细化制定巡察整改责任清单，实行台账式管理，推动整改落实。组织召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员结合分管工作对上次和本次巡察分管领域问题整改情况进行深入分析、认真查摆。

3.整改任务完成不彻底，个别反馈问题至今未整改到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是强化政治责任，提高思想认识，党组会专题研究巡察整改落实方案，定期召开会议通报问题整改进度。二是针对“基层党组织换届不及时”问题，制定下发局属单位党组织设置调整方案，组织局属单位党组织选举工作人员进行专题培训，审核批复基层党组织选举请示报告，指导基层党组织规范开展选举工作。三是针对“运用互联网+思维解决问题存在差距”问题，开通网站运行，完善网站运行管理机制，制定网站管理办法，明确局网站职能定位、保密规定、组织管理、内容设置、信息审核和监督管理等要求。建立网站管理员、信息员和审核员的网站运行维护队伍，明确责任分工和要求，形成报送、审核、发布的完整链条。四是建立退役军人信息档案管理系统，拓展信息化服务渠道，提升政务服务效能。

三、整改期内未完成需长期整改的问题，采取的重要举措和取得的阶段性成效

1．国有资产管理存在风险，机构改革后对房屋资产未办理权属变更手续,资产归属单位和管理单位不一致。

整改结果：未完成

整改情况：成立工作小组，专班推进落实。加强与相关职能部门沟通对接，积极推进问题整改进度。主动请示上级部门统筹协调，将相关房产涉及材料报送至市不动产问题整改领导小组集中推动解决。

2.局机关中层干部年龄结构不够合理。

整改结果：未完成

整改情况：认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委有关干部配备文件规定，提高年轻干部常态化配备的紧迫意识。建立年轻干部信息台账，强化岗位历练，加强教育帮带，加大选拔培养力度，持续改善中层干部年龄结构。

四、下一步整改工作安排

一是不断提升政治站位。坚持突出问题导向，牢固树立规矩意识，始终把党的政治建设摆在首位，把持续做好巡察整改作为一项长期政治任务，结合党纪学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是持续抓好整改整治。严格对照巡察反馈意见，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的各项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化。三是建立长效制度机制。在抓好具体问题整改落实的同时，总结整改过程中的有效措施和有益经验，有针对性地完善相关制度，不断扎紧制度笼子，抓紧堵塞制度漏洞，努力以制度的完善推动整改措施的常态化，扩大整改成果。四是巩固成效助推工作。把巡察整改作为推动工作的强大动力，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，巩固和扩大巡察整改成果，以整改促业务能力提升、机关建设提升、工作效能提升，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动退役军人事务工作高质量发展的不竭动力，努力为郑州国家中心城市现代化建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-67880737；

邮政地址：郑州市二七区淮河路77号；

电子邮箱：jgdw608609@163.com。

                                                                                                                                                                                 中共郑州市退役军人事务局党组

                                                                                                                                                                                               2024年7月24日