根据市委统一部署，2025年7月7日至8月29日，市委常规巡察组对郑州市退役军人事务局党组进行了巡察“回头看”。2025年10月21日，市委第九巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。经过4个月集中整改和《郑州市巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高政治站位，压紧压实整改责任链条。局党组始终把巡察“回头看”整改工作作为首要的政治任务，深刻领会巡察是政治体检，整改就是政治责任，必须从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度来认识和推进。反馈会后第一时间召开党组（扩大）会议，传达学习安书记在听取十二届市委第七轮巡察综合情况汇报时的重要讲话精神和市委第九巡察组集中反馈会议精神，统一思想认识、凝聚整改共识，成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，形成“一把手”负总责、班子齐抓共管、层层传导压力的工作格局，全力推进巡察“回头看”整改工作。

（二）扛起主体责任，以上率下带头推进整改。党组书记作为“第一责任人”，始终靠前指挥、亲力亲为，既“挂帅”又“出征”，自觉把整改主体责任扛在肩上、抓在手中。坚持每周召开局长办公会听取巡察“回头看”整改工作进展情况，与业务工作一体部署、一体推进，指导领导小组办公室发挥统筹、督促、审核、把关作用。始终把巡察整改工作作为推动退役军人工作高质量发展的助推器，为巩固巡察整改工作成果，提升退役军人系统党员干部的能力素质,亲自组织筹划，在局系统开展“三化三转变”活动。

（三）注重整改效果，着力完善长效制度机制。局党组深刻认识到，巡察整改不仅要“当下改”，更要“长久立”，必须将整改过程作为改进工作、健全制度、推动发展的过程，及时固化巡察整改中的成熟经验、有效做法，形成常态化长效化一体整改机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。截至2026年2月，巡察“回头看”反馈的27个具体问题，已完成整改26个，完成率96.3%，制定整改措施87条，完成整改措施85条，完成率97.7%，巡察“回头看”移交的8件信访件，已办结8件，办结率100%。巡察“回头看”整改期间组织开展4项专项检查，制定修订10项制度机制，形成了一套管长远的治本之策。

二、已完成的整改任务情况

1.针对“个别整改简单敷衍。局党组在落实整改任务的过程中，重形式轻内容、重表面轻本质”的问题。一是巡察“回头看”反馈会后，迅速召开党组（扩大）会，学习《中国共产党巡视工作条例》《郑州市加强巡察整改和成果运用实施办法》，研究制定巡察“回头看”整改落实方案；二是第一时间成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的整改工作领导小组，实现责任上肩、任务到人，实时掌握整改推进情况，组织对整改质量审核把关；三是依据《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，结合工作实际，2026年1月15日经党组会研究修订《中共郑州市退役军人事务局党组议事规则》，重点补充了“党组议事纪律和责任追究”有关内容，为党组科学决策提供遵循。

2.针对“上轮巡察指出的中心组学习不严不实，局党组真抓实改不到位”的问题。一是根据市委《2025年度党组理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，紧密结合中央、省委、市委对退役军人事务工作的决策部署，制定了2025年党组理论学习中心组学习计划，确保学习内容的系统性和针对性；二是落实考勤补学制度，对因故未能参加学习的成员，明确补学流程并要求一周内完成补学；三是规范学习记录，强调笔记重点记录学习要点、学习体会和研讨交流观点，12月底党组书记亲自审阅中心组成员学习笔记，指出存在问题并督促改进；四是创新方式载体，在坚持读原著、学原文、悟原理的基础上，灵活采用专家辅导、专题研讨、线上学习等方式，增强学习的吸引力、针对性和实效性。

3.针对“调研不深不实”的问题。一是紧紧围绕年度重点任务、退役军人工作面临的突出矛盾和服务对象的急难愁盼问题，制定了2025年度调研计划，将调研课题与每位党组成员的分管领域、具体职责紧密挂钩，调研课题由党组书记审定，确保“人人有课题、课题有方向”；二是班子成员深入基层单位、区（市）服务中心（站）、军创企业、优抚对象家庭等一线，综合运用实地走访、座谈交流、个别访谈、数据分析等方式，既面对面倾听诉求，也背对背了解实情，力求掌握第一手鲜活资料，保证调研成果能够真实反映问题、有效服务决策；三是截至11月底，班子成员已全部完成年度调研报告，12月18日提交党组理论学习中心组交流研讨，通过研讨交流，将切实可行的对策建议转化为具体工作举措，推动调查研究从“做了什么”向“解决了什么问题”转变。

4.针对“督促整改落实不够有力”的问题。一是明确党组书记为整改第一责任人，牵头抓总、统筹推进；局机关各党支部书记、局属各单位党组织书记作为直接责任人，牵头推进本处室、本单位整改工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局；二是将巡察整改工作纳入移交对接内容，涉及整改任务的责任人员发生变动时，须在3个工作日内完成全面交接，具体包括整改任务、进展情况、存在问题及相关台账资料等。确保整改任务无缝衔接、责任链条持续压紧，有效保障了整改工作的连续性与稳定性；三是聚焦党建重要工作部署、重大事项决策，研究破解重点难点问题，2026年1月整改领导小组办公室深入局属单位对巡察整改责任制落实情况进行检查督导，一查整改台账，看责任是否落实，二查整改进度，看标准是否达标，三查整改成效，看问题是否真改实改；四是11月份在市委党校组织局系统党组织书记、党务干部和纪检干部开展5天业务提升培训，并将巡察工作作为培训内容，组织参训人员围绕“如何做好巡察反馈问题整改工作”开展专题研讨，提升党务工作能力，以专业培训补齐队伍能力短板。

5.针对“有的整改措施落实不到位”的问题。一是巡察“回头看”整改领导小组办公室每周对整改进展情况进行跟踪督办，对进展缓慢的限期整改，整改任务完成后由责任处室申请，分管领导审核，整改领导小组办公室验收合格后方可销号；二是落实党组班子成员每人每年至少为基层党员上1次党课制度，党课内容结合分管工作和党员思想实际，每季度对班子成员上党课情况进行提醒，将党课完成情况作为班子成员年度述职述廉的重要内容，班子成员均已按要求完成2025年度授课计划；三是组织机关党委、机关纪委全体干部学习《市直单位机关纪委工作办法》，围绕学习内容开展研讨，交流心得体会，12月11日党组书记亲自对机关党委、机关纪委阶段性工作逐人进行点评，手把手传授业务技能，并对机关党委、机关纪委全体干部进行了应知应会知识测试，检验学习实效。

6.针对“就业技能培训不够”的问题。一是印发《关于做好自主就业退役士兵职业技能培训工作的通知》，进一步明确市教培中心工作职责，将当年自主就业退役士兵全部纳入培训范围，规范培训流程，建立全过程管理机制，指导市教培中心组织开展技能培训；二是分别于12月5日、17日组织人员赴焦作市、上海市调研退役军人就业创业工作，并到省退役军人事务厅汇报交流，及时了解掌握新年度工作安排和要求，结合实际研究制定了《2026年自主就业退役士兵技能培训工作方案》；三是根据就业市场变化动态调整培训项目，提高培训针对性和实效性，2025年共组织15个培训班，510人次参加培训，结业考核合格率100%，涵盖消防设施操作、无人机驾驶、眼视光、互联网营销和汽车维修等5个专业。

7.针对“线下招聘会质量不高”的问题。一是将就业观念教育纳入技能培训班必讲内容，引导树立“先就业后择业”的理性就业观，帮助退役军人了解市场需求、明确职业定位；二是11月29日在二七万达广场举办“‘郑’在启航‘职’等军来”退役军人专场招聘会，组织退役军人预报名，根据报名情况邀请匹配企业和拥军企业参会，提高对接效率，共有124人达成就业意向，达成意向率31%；三是组织“点对点”精准就业服务，联合郑州交通技师学院、招商银行和郑州游呵管家服务有限公司举办退役军人小型招聘会，30余名退役军人报名参加，录取14人；四是10月份上线运行郑州市退役军人就业信息服务平台，累计发布55家企业招聘信息，提供岗位1612个，平台访问量4087人，累计接受简历投递225人次。

8.针对“典型正向引领作用发挥不够”的问题。一是挖掘退役军人典型事迹，组织力量拍摄完成“传承红色精神凝聚奋进力量”系列短视频12部，制作宣传展板通过情景化方式展现先进事迹，在各级服务中心（站）、接待大厅等场所展示；二是在局网站开设“退役军人风采”专栏，微信公众号开设“最美退役军人”专题，利用郑州市军休大学微信公众号开展先进军休干部事迹宣传，军休中心组织军休干部开展红色宣讲，2025年已组织30余场，着力构建线上宣传阵地；三是发挥典型正向引领作用，组织“戎耀绿城”郑州市退役军人志愿服务队成员、军休干部等到学校、街道、社区、机关事业单位、企业开展红色宣讲20余场，活动被河南日报顶端新闻、郑州日报等多家媒体宣传报道。

9.针对“统筹开展全市志愿服务工作行动迟缓”的问题。一是制定《郑州市退役军人志愿者及志愿服务双规制积分管理办法（试行）》，明确评估赋分流程，建立积分兑换、典型选树等激励机制，推动志愿服务工作制度化、规范化开展，已指导218支队伍在“志愿郑州”平台完成登记注册；二是推动志愿服务项目化、品牌化发展。11月27日举办“戎耀绿城”退役军人志愿服务项目展示交流活动，促进经验分享与互动学习，12月5日参加郑州市“汇聚志愿力量共建美好社会”暨“12·5”国际志愿者日优秀志愿服务典型展示活动，展现退役军人志愿服务风采。12月17日举办首届郑州市退役军人志愿服务项目大赛，树立典型、激励先进。相关志愿服务活动受到了退役军人事务部和省市领导的充分肯定；三是组织开展“志愿基层治理续写老兵荣光”“戎耀绿城·情暖家园”等志愿服务项目，为“退役军人志愿服务融入基层治理”的6个试点社区设计制作退役军人志愿服务队队旗、队服，并完成发放；四是10月份组织局志愿服务骨干、“戎耀绿城”圆方退役军人志愿服队和戎耀先锋退役军人志愿服务队骨干到南水北调干部学院参加全省退役军人志愿服务培训，与外地市相互交流学习。

10.针对“教育管理有漏洞，军休服务保障中心对军休干部基本情况不掌握，开展日常管理工作不深入不细致”的问题。一是建立信息比对机制，每季度与公安、检察院、法院等部门进行一次信息比对，重点核查军休干部户籍、居住地、违法犯罪记录等信息。落实“四个一”动态管理法，通过微信、视频等方式，定期与因私出国（境）、长期异地居住军休干部联系，掌握基本情况；二是通过新接收军休干部党性培训、迎新会、党员大会组织军休干部集中学习服务管理相关规定，明确个人情况报告义务，发放管理明白卡、服务管理手册，加强对军休干部出书办展、兼职执业等事项的规范管理，引导军休干部自觉遵守相关管理规定；三是采用包户负责制开展2026年度军休干部年审登记工作，12月上旬核查军休干部档案信息，重点核查2025年接收军休干部的住房医疗、工资待遇、减员情况与实际享受待遇人员信息，并随机抽查以往年军休干部工资档次及待遇等相关信息。

11.针对“面对退役军人群体利益诉求，主动作为不够，措施不得力”的问题。一是下发《关于进一步强化全省退役军人事务系统信访干部群众工作能力和信访办理质量“双提升”行动的通知》和《关于开展防范化解退役涉访涉稳风险综合治理专项工作的通知》，启动信访工作“双提升”专项行动，提升依法办事能力和信访办理质量；二是修订完善《信访事项处置工作规范》《信访事项依法分类流程》《涉退役军人舆情处置工作流程》等，进一步规范信访工作接待处理程序；三是印发《关于开展2025年“八一”建军节走访关爱帮扶援助退役军人工作的通知》和《关于做好2026年元旦春节期间困难退役军人走访慰问工作的通知》，组织开展“八一”、春节走访慰问活动；四是联合市公安、信访及属地、属事单位对赴省聚集人员逐人开展政策解释、事实澄清与法制教育，通过多次下发风险化解处置通知、提醒函、督办函及制定“一人一策”包案化解方案，全力推动矛盾就地化解。

12.针对“落实上级决策部署不到位”的问题。一是贯彻落实上级决策部署，通过参与筹备全市双拥暨退役军人工作会议、专题党组会、召开2026年全市退役军人工作会议，深入学习全国全省退役军人工作会议精神，在清理合并协调议事机构的大背景下，提请市委审议调整市委退役军人事务工作领导小组并加挂双拥工作领导小组牌子，切实强化双拥工作的领导；二是提升拥军支前保障能力，组建市级拥军支前工作队伍、专业力量保障队伍及社会力量队伍，同时印发通知，指导各开发区、区（市）同步建立，形成了全覆盖的支前网络；三是深化军地共建增强军民团结，持续开展“城连共建”“城舰共建”活动，组织军人军属代表来郑疗养，春节前专项部署“情系边海防官兵”，走访慰问驻郑部队、优抚对象等活动，切实体现社会尊崇与关怀。

13.针对“宣传推广力度不够”的问题。一是建设双拥宣传阵地。经与地铁公司对接协调，选址地铁5号线陇海西站建设了双拥主题地铁站，与啟福社区结对共建“红星拥军广场”；二是营造社会崇军氛围。组织老兵宣讲团深入机关、校园、企业等场所开展宣讲10余场，并通过主流媒体及局官网、微信公众号持续发布双拥动态，实现线上线下协同传播，有效浓厚了拥军优属的社会风尚；三是拓展社会化崇军服务。动员企业加入“荣军联盟”，与优质医院、餐馆、住宿、通信等300多家单位签约，扩大“荣军联盟”成立规模，为军人军属、退役军人提供优先、优惠、优质服务；四是健全社会化拥军机制。以市委退役军人事务工作领导小组名义印发新时代社会化拥军工作通知，广泛发动社会力量参与拥军。将拓宽退役军人及其他优抚对象医疗优待服务范围，提升退役军人尊崇感纳入“书记项目”。

14.针对“对全面从严治党重视不够”的问题。一是严格执行“第一议题”制度，先后8次专题学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，并于12月11日召开党组会学习市委《2025年落实全面从严治党主体责任任务安排》，对照市委部署和年度中心工作，修订《中共郑州市退役军人事务局党组履行全面从严治党主体责任清单》，确保上级精神不折不扣落实；二是全面压实“一岗双责”，局党组成员根据新修订的党组主体责任清单和分管领域实际，同步更新了个人《履行全面从严治党主体责任清单》，并组织局属各单位、机关各处室结合岗位职责重新签订《廉政目标责任书》，推动责任层层传导至每个岗位和每名干部；三是强化考核监督与风险防控，将主体责任落实情况纳入领导班子述职述廉、单位绩效考评和干部考核的核心内容，通过工作提醒、案例通报及针对性谈话等方式，对苗头性倾向和风险隐患进行及时提醒纠正，有效督促各级党组织和领导干部切实将管党治党政治责任扛在肩上、落到实处，筑牢了廉政风险防线。

15.针对“干部监督管理存在漏洞，缺乏及时发现问题的有效机制”的问题。一是压实“一把手”主体责任，明确其在干部监督管理中的首要职责，党组书记定期与班子成员、局属单位“一把手”及关键岗位人员开展廉政谈话和经常性谈心，将监督视角从“工作圈”有效延伸至“生活圈”“社交圈”，做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠治，切实体现严管厚爱；二是聚焦权力运行关键环节实施精准监督，围绕财务报销、人事任免、项目建设、优抚资金发放及物资采购等重点领域，综合运用随机抽查财务凭证、列席“三重一大”会议、开展专项审计等方式，织密常态化监督网络；三是严把选人用人监督关，在干部动议、推荐、考察、讨论决定及公示等各环节，均主动征求并邀请派驻纪检监察组全程参与监督，对拟提拔人选严格执行档案审核，核查廉洁自律、无犯罪记录及信访线索情况。试用期满后，进行全面考察，合格后方予正式任职，从而形成贯穿选任全过程的监督闭环，有力保障了干部队伍的政治可靠与清正廉洁。

16.针对“落实‘以案促改’不到位”的问题。一是系统推进“以案促改”工作，于12月23日印发《郑州市退役军人事务局典型案例“以案促改”工作方案》，全面梳理剖析2024年以来局系统违纪违法案例，以“身边事”警示教育“身边人”；二是将“以案促改”深度融入党内政治生活，明确要求各级党组织将其作为年度民主生活会和组织生活会重要内容，党组班子于10月21日、12月5日集中学习市纪委典型案例通报，围绕违纪违法案件深入开展讨论反思；三是强化日常监督与制度建设，开展专项纪律检查并下发通报形成有力震慑，实行落实情况月报告机制。8月份召开集中整治工作汇报会，推动群众身边腐败和作风问题整治常态化长效化，全局风清气正的政治生态得到进一步优化。

17.针对“深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展不扎实”的问题。一是组织涉及单位领导班子及党支部召开专题会议，严格对照市委下发的2个问题清单共28个方面深入进行“回头看”与再查摆，同时将中央八项规定精神及其实施细则列为理论学习中心组与支部“三会一课”的必修内容，通过专题学习研讨实现学习教育全覆盖；二是班子成员切实履行“一岗双责”，将分管单位“一把手”的作风建设纳入重点监管，并把落实中央八项规定精神情况作为其年度述职述廉与考核评议的重要内容。下发关于元旦、春节期间纠治“四风”的工作提示，督促各级“一把手”带头严守纪律规定，进一步压实了主体责任；三是指导局属单位规范完善相关制度机制，围绕公务用车、公务接待、违规吃喝及收送礼品礼金等重点领域，常态化开展明察暗访，并紧盯关键节点通过发送廉洁提醒、通报典型案例等方式强化警示震慑，持续营造严字当头、一严到底的浓厚氛围。

18.针对“机关纪委监督作用发挥不充分”的问题。一是推动廉政风险防控关口前移，对2024年以来局系统发生的违规违纪违法案件进行全面复盘和深度剖析，组织全系统开展廉洁从政风险点自查，同步建立廉政风险问题台账，推动监督模式从事后惩处向事前预防、事中监督转变；二是着力强化日常纪律监督，下发通知进一步规范请销假制度，压实局属单位主体责任，建立健全涵盖签到、报备、审批的考勤管理机制，并将人员在岗履职、工作效能及服务态度等纳入日常监督重点；三是持续深化纪律教育，于11月20日邀请市委党校教授围绕党规党纪核心要义作专题辅导，推动党纪学习教育入脑入心，并在12月份组织对新入职、新提拔干部进行任前廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐，切实筑牢干部拒腐防变的思想防线。

19.针对“基层党组织换届选举不规范”的问题。一是对局属基层党组织自上轮巡察以来的换届选举情况进行了专项检查，重点审查程序规范性、请示报告及时性及人选资格，针对发现的记录不规范、材料不全等问题责令补充完善。机关党委于9月份依规完成换届，确保了全系统选举工作的整体规范性；二是将《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规列入党组织书记、党务干部的重点培训内容，并结合巡察典型案例开展剖析教学，增强了基层党务干部的政治素养与业务能力；三是完善党建工作考核评价办法，将制度执行、组织生活质效、换届选举规范等核心指标纳入考核并大幅提高权重，以强有力的考核导向倒逼各级党组织书记切实履行第一责任人职责，推动了党建工作的制度化、规范化水平持续提升。

20.针对“‘三会一课’制度执行标准不严”的问题。一是邀请市委党校教授对规范落实“三会一课”制度进行专题辅导，详细解读了“三会一课”的功能定位、频次要求、主要内容，12月份编印下发了《党支部规范化标准化建设工作手册》，统一制式的记录本样本，对会议（党课）的名称、会议议程、发言要点、决议决定等要素作出明确具体的填写要求，有效解决了记录“缺项漏项、记成流水账”等常见问题，为基层实践提供了清晰指引；二是将“三会一课”等组织生活制度落实情况列为各单位年度党建工作考核的核心指标，并作为党组织书记抓基层党建述职评议的“必答题”和“硬杠杠”，要求其逐项报告并接受评议，以此压实支部书记第一责任人职责；三是机关党委于12月1日至5日对局属单位党支部会议记录本开展“过筛子”式检查，重点核查记录规范性、要素齐全性、频次达标情况及程序合规性，确保发现问题真改实改。

21.针对“组织生活会质量不高”的问题。一是加强全程指导与监督，局党组于12月2日至9日派员列席局属单位巡察“回头看”整改专题民主（组织）生活会，提前调阅审检剖析材料，并检查“一把手”及班子成员参会落实情况；二是局属单位每位班子成员除参加所在支部组织生活会外，还定点联系指导1至2个下属党支部，并将指导工作贯穿于会议全过程，确保了会议严肃性与整改针对性；三是压实主体责任与发挥头雁效应，局属单位党组织每半年至少召开一次专题会议，专项研究包括组织生活在内的支部建设工作。各级党组织书记带头在所在支部组织生活会上进行批评与自我批评，为高质量开展组织生活会树立了标杆、营造了氛围；四是强化专业培训与以考促学，邀请市委党校教授为党务干部开展专题辅导，原原本本学习党内政治生活准则中的程序、环节与纪律要求，并于11月22日组织82名党务干部进行党务工作业务技能考核，形成了“以考促学、以学促干”的倒逼机制，有效推动了党内政治生活标准化、规范化水平的持续提升。

三、未完成的整改任务情况

针对“4处房产权责不清。上轮巡察反馈‘2019年由民政局划转至退役军人事务局的4处房产，至今未办理权属变更手续’，截至2025年8月，该项工作仍无实质性进展”的问题。一是强化组织领导，由局党组书记领办督办、亲自协调，成立由办公室、军休处、军休中心等主要负责人组成的工作专班，明确分工、压实责任，每周局长办公会研究推动；二是军休综合服务楼房产已完成网上过户至市军休中心，土地过户测绘工作已结束；因土地为划拨住宅性质不符合划转目录要求，多次主动沟通对接民政局，目前正与市自然资源和规划局沟通协调后续事宜。第一活动中心于2026年2月3日完成不动产过户手续。三是着力破解第二、三活动中心过户难题，目前已就购房款缴纳与开发商达成一致，将由军休中心支付并由对方开具发票。针对4间房产因首登测绘与合同信息存在偏差的复杂情况，正积极与原测绘单位及房管部门沟通核实，并需市民政局继续协助出具委托书、提供法人证件及公章等文件，同步协助补办缺失的购房合同、户型图、维修基金凭证及房产证明等材料，推动问题依法依规逐步解决。

四、下一步整改工作安排

（一）强化政治引领，持续筑牢思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习领会习近平关于退役军人工作的重要论述和指示批示精神，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）深化标本兼治，持续全面从严治党。坚决扛牢管党治党政治责任，以巡察整改为契机，纵深推进全面从严治党。加强党员干部日常教育、监督和管理，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。大力弘扬严实作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，锻造政治过硬、作风优良、业务精湛的退役军人工作队伍，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（三）巩固拓展成效，持续提升服务水平。坚持把巡察整改与推动主责主业紧密结合，以整改促发展、以实效惠民生。积极引导退役军人发挥优势作用，融入发展大局，在全社会营造关心关爱退役军人的浓厚氛围，切实把整改成效转化为提升退役军人获得感、幸福感、荣誉感的实际成果，奋力谱写郑州退役军人工作新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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